В соответствии со статьей 12.7 КоАП РФ административной ответственность возлагается за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством в виде наложения административного штрафа в размере от 5 до 15 тысяч рублей. По общему правилу согласно статье 2.3. КоАП РФ, административная ответственность возлагается на лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Таким образом, привлечь несовершеннолетнего к административной ответственности за управление транспортным средством без водительского удостоверения возможно только при достижении им 16 лет. Однако, если лицо не достигло 16 лет, в отношении законных представителей может быть возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ-неисполнение или ненадлежащее исполнение законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.